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智慧耕保一體化管理解決方案

CONTENT

概述內(nèi)容

耕地是我國最寶貴的資源，著力加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，牢牢守住耕地紅線，促進形成耕地保護更加有力、執(zhí)行更加順暢、管理更加高效的耕地保護新格局，對于統(tǒng)籌提高土地開發(fā)利用質(zhì)量和效益，優(yōu)化國土空間保護與發(fā)展，協(xié)調(diào)推進生態(tài)文明建設和振興鄉(xiāng)村建設具有重大意義，關系著我國經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展、社會全面進步的戰(zhàn)略布局。為適應新形勢下的耕地保護工作，亟需以信息化構建智能化耕地保護業(yè)務體系，驅(qū)動土地整治、永久基本農(nóng)田保護、耕地占補平衡、指標交易等工作建設，切實加強耕地保護、保障糧食安全。

INTRODUCTION

SCHEME INTRODUCTION

方案介紹

一、總體思想

智慧耕保解決方案以特力惠20多年國土行業(yè)信息化沉淀為經(jīng)驗，以國家信息化及自然資源相關標準為基礎，依托自然資源“一張圖”，通過建立健全“劃、建、管、補、護”長效機制，實現(xiàn)耕地保護工作的“上圖管理”、“以圖帶數(shù)”、“以表帶數(shù)”，以信息化手段實時掌握耕地保護相關情況，使自然資源主管部門做到心中有“數(shù)”、腦中有“圖”、監(jiān)測有渠道、監(jiān)管有辦法、獎懲有依據(jù)，從而實現(xiàn)耕地紅線不減少、耕地質(zhì)量不下降，為做好耕地保護工作打好基礎。

1. 耕地保護數(shù)據(jù)庫

通過整合耕地保護相關業(yè)務數(shù)據(jù)信息，建成耕地保護基礎數(shù)據(jù)庫，形成耕地保護服務監(jiān)控機制，為“智慧耕保”相關應用系統(tǒng)建設提供基礎數(shù)據(jù)保障；同時，以餅狀圖、柱狀圖等方式展示永久基本農(nóng)田、占補平衡、土地整治、設施農(nóng)用地等業(yè)務數(shù)據(jù)比對情況，準確、高效、實時掌握耕地數(shù)據(jù)變化信息，為耕地保護工作提供數(shù)據(jù)支撐。

2. 土地整理管理系統(tǒng)

借助國土空間基礎信息平臺輔助審批，實現(xiàn)對土地整治項目的全業(yè)務全過程實時監(jiān)測監(jiān)管，全面掌握全省土地整治項目計劃和預算下達、實施和進展情況等，有效提高土地整治項目的監(jiān)管水平。此外，系統(tǒng)集成自然資源部農(nóng)村土地整治系統(tǒng)，實現(xiàn)全省數(shù)據(jù)的統(tǒng)一上報。

3. 耕地占補平衡監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)

通過采用耕地指標核減對應項目審批、部級備案的管理模式，促使耕地指標的產(chǎn)生、使用均有賬可查。系統(tǒng)可對交易信息進行審核，審核通過后，土地整治項目信息及耕地指標數(shù)量信息自動更新至買方所在行政區(qū)賬戶內(nèi)，交易耕地指標自動劃轉，有效實現(xiàn)交易信息聯(lián)動；此外，系統(tǒng)無縫集成自然資源部占補平衡系統(tǒng)，保證數(shù)據(jù)層層傳導、互通互聯(lián)。

4. 耕地指標交易管理系統(tǒng)

建立結余耕地指標申請交易通道，各市、縣有富余的耕地指標，提交省、市審核，統(tǒng)籌發(fā)往耕地指標交易系統(tǒng)中進行交易。在指標交易系統(tǒng)中，以網(wǎng)上競拍的方式公開拍賣耕地指標，價高者可獲得耕地指標使用權，有利于進一步促使耕地指標市場化流轉，有效盤活存量耕地指標，帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

5. 永久基本農(nóng)田動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)

按照國家統(tǒng)一標準要求，建立永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫及占用補劃審批流程，無縫集成永久基本農(nóng)田劃定和補劃圖斑上圖入庫，通過圖形分析判定補劃基本農(nóng)田是否符合各項審批要求。同時，可通過智能選址功能與基本農(nóng)田補劃區(qū)域分析，為業(yè)務審批提供分析支撐，實現(xiàn)對永久基本農(nóng)田的動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管。此外，系統(tǒng)支持對永久基本農(nóng)田劃定成果的綜合展示，可按照地類、坡度、質(zhì)量等別進行統(tǒng)計分析，高效管理永久基本農(nóng)田信息，為領導決策提供依據(jù)。

6. 土地整治項目移動核查監(jiān)管系統(tǒng)

將手持移動終端、無人機等設備與智能終端技術有機結合，實現(xiàn)土地整治項目移動巡查軌跡自動記錄、核查照片、視頻資料回傳、巡查情況自動統(tǒng)計等功能，實時獲取動態(tài)數(shù)據(jù)。同時，系統(tǒng)可定期、隨時下發(fā)現(xiàn)場核查任務，抽查項目施工進展情況，極大程度保障項目的施工進度和施工質(zhì)量。

7. 設施農(nóng)用地備案管理系統(tǒng)

利用“互聯(lián)網(wǎng)+GIS”，建立設施農(nóng)用地備案、審批、監(jiān)管一站式服務應用，實時掌握設施農(nóng)用地占用地類信息，為設施農(nóng)用地審批、數(shù)據(jù)匯總提供快捷、準確的輔助支持，為強化設施農(nóng)用地監(jiān)管奠定堅實基礎。

8. 耕地保護責任目標考核系統(tǒng)

基于耕地保護綜合數(shù)據(jù)監(jiān)控體系，建立耕地保護責任目標考核匯總機制，系統(tǒng)自動對占補平衡、永久基本農(nóng)田占用補劃、耕地質(zhì)量等別、設施農(nóng)用地占用、耕地破壞等業(yè)務信息進行年度自查、期中檢查、期末檢查，實現(xiàn)各項業(yè)務綜合打分，耕地保護責任目標考核智能化管理。

HIGHLIGHTS

PROGRAM FEATUTES

方案特色

移動舉證核查實施全過程

基于“互聯(lián)網(wǎng)+移動舉證”，可實現(xiàn)任務下發(fā)、底圖查看、信息填報、導航定位、坐標采集、記錄巡查軌跡、現(xiàn)場取證等功能，及時掌握每個項目的施工進度、施工質(zhì)量、資金使用等情況，有效監(jiān)督、監(jiān)管補充耕地。

耕地占補平衡動態(tài)監(jiān)管

嚴格新增耕地入庫管理，增加項目新增耕地坐標、實施前后影像等備案信息，強化新增耕地后續(xù)監(jiān)管，確保補充耕地指標來源明、數(shù)量準、信息實，切實保障耕地占補平衡政策落實。

永久基本農(nóng)田網(wǎng)格化管理

建立永久基本農(nóng)田、基本農(nóng)田儲備區(qū)、基本農(nóng)田占用與補劃管理，做到永久基本農(nóng)田“橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無縫隙”的網(wǎng)格化管理，區(qū)域數(shù)據(jù)實時更新，掌握基本農(nóng)田變化情況。

耕地信息“非農(nóng)化”監(jiān)測

以自然資源大數(shù)據(jù)、國土空間基礎信息平臺為基礎，按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準規(guī)范，整合多源、異構、多年度、多尺度的各類耕地相關數(shù)據(jù)，形成智能監(jiān)管平臺，通過遙感影像分析、監(jiān)控實時分析、移動核查等手段，動態(tài)查看各時期耕地、永久基本農(nóng)田等變化情況，有效支撐耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”監(jiān)測等業(yè)務。

耕地總量動態(tài)監(jiān)控與變化分析

分析年度耕地數(shù)量變化信息、位置變化信息、地類流量變化信息等，出具耕地變化流量分析報告、耕地變化熱力圖、趨勢圖等。監(jiān)控涉及耕地變化的全部業(yè)務數(shù)據(jù)，動態(tài)掌握耕地總量變化情況，實時與耕地保護目標進行比較及時預警，為耕地保護工作提供實時有效的數(shù)據(jù)支撐。

CLASSIC CASE

典型案例

中牟縣耕地占補平衡管理系統(tǒng)

大連市耕地和永久基本農(nóng)田保護年度動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)

河南省智慧耕保管理系統(tǒng)

江西省耕地保護管理系統(tǒng)

山西省智慧耕保管理系統(tǒng)

自然資源部耕地占補平衡動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)

中牟縣耕地占補平衡管理系統(tǒng)
中牟縣耕地占補平衡管理系統(tǒng)
大連市耕地和永久基本農(nóng)田保護年度動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)
大連市耕地和永久基本農(nóng)田保護年度動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)
河南省智慧耕保管理系統(tǒng)
河南省智慧耕保管理系統(tǒng)
江西省耕地保護管理系統(tǒng)
江西省耕地保護管理系統(tǒng)
山西省智慧耕保管理系統(tǒng)
山西省智慧耕保管理系統(tǒng)
自然資源部耕地占補平衡動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)
自然資源部耕地占補平衡動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)